开云足彩app下载官网人民政府

2007年工作回顾

2007年是县、乡两级换届后的第一年。政府工作在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，突出产业富民、工业强县和项目驱动，着力从解决最突出的矛盾和问题入手，从最基本、最紧迫的工作做起，承前启后，统筹协调，突出重点，强力推进，各项工作都开创了新的局面。全年主要发展指标保持了两位数增长，县内生产总值完成14.5亿元，比上年增长16.9%；全社会固定资产投资完成15.2亿元，增长89.5%；全社会消费品零售总额6.3亿元，增长18.4%；财政大口径收入9166万元，增长34.8%，小口径收入5976万元，增长45.3%；城镇居民人均可支配收入达到6500元，增收830元，增长14.6%；农民人均纯收入达到1872元，增收146元，增长8.5%；城镇登记失业率为3.86%；人口自然增长率为6.03‰；城镇化率提高了3.1个百分点，达到19%。主要表现在：

---农业和农村经济发展呈现出新的变化。面对七十年不遇的严重旱情，组织奋起抗旱减灾，狠抓保粮增收，减轻了灾害损失，确保了农村大局的稳定。全年粮食总产达到20万吨。“畜、果、菜”特色产业开发全面推进，完成种草25.２万亩，新增规模养殖户2100户；栽植苹果6.4万亩；种植瓜菜12.3万亩，围绕发展设施蔬菜建成水泥骨架大棚338座、水泥立柱大棚372座。农村基础条件持续改善，完成荒山造林1.5万亩，新修梯田1.5万亩，完成水土流失治理75.1平方公里；新建沼气池2000个；新建饮水骨干工程2处，新打机井17眼，新修水泥窖5240口；建成通乡油路2条、91.8公里，新建、改建乡村道路24条、119公里；架设、改造35千伏供电线路56公里、10千伏农电线路609.4公里、0.4千伏792.４公里，解决了8162个农户的通电问题。新农村建设起步良好，通过制定规划，整合资金，培育典型，上肖乡姜曹、郭原乡王沟圈和孟坝镇王湾等一批新农村示范点建设起到了明显的带动作用。

---工业经济和石油开发培育了新的增长点。坚持科技兴企，加快企业技术改造步伐，完成了新一代食品公司杏仁微粉生产线、维思特食品公司果汁饮料生产线等技改项目和蓝马啤酒10万吨生产线改造的前期工作，开发新产品38项。金龙工业发展区累计完成投资4840多万元，其中县财政用于基础设施建设的投入达到800万元，入园企业达到了5户，澳恺食品、维思特食品、康平医药等3户企业已经投产。啤酒厂、造纸厂政策性破产和果品厂改制顺利实施，筹措职工身份置换资金1600万元。全县限上工业增加值完成7600万元，增长110%；实现销售收入2.1亿元，产销率达到91.3%。石油开发步伐加快，通过优化服务，规范管理，促使了产能的扩大，累计生产原油16.7万吨，长庆油田完成了20万吨的产能建设任务。油区的环境保护工作得到了加强。投资200万元的县北预查找煤项目正式启动。

---财政保障水平迈上了新的台阶。支持甘肃蓝马、新一代、解语花、康达等重点企业扩大生产，提高经营效益，培育基础财源，全县重点企业税收累计完成706万元，增长24.8%。壮大骨干财源，规范石油开发税费征管，收缴各项涉油税费3001万元，其中争取到长庆油田支地资金1366万元。财政支出达到6.4亿元，包干范围内支出4.4亿元，分别增长37.1%和39.2%。拨付各类专项资金2亿元，其中拨付历年结转专项资金4612万元，当年专项资金到位率达到95.6%。实现了收支平衡，并消化历年赤字1550万元。将财力向农村和基本建设倾斜，城镇以及工业发展区基础设施建设、农业特色产业的扶持基本依靠县级财政投入，累计达到4200多万元。财政体制改革顺利推进，财政“省直管县”试点运行良好，多年以来我县财政极度困难的状况得到了明显好转。

---城镇建设与管理实现了新的突破。完成了县城规划修编，城区规划面积由原来的8平方公里增加到18平方公里。把改变县城脏、乱、差面貌作为提高居民生活质量，树立镇原形象，促进镇原发展的重要切入点，采取了一系列行之有效的措施和办法，坚持不懈地强化城区环境的综合整治。配备了必要的工作力量和环卫设施，新建恢复了水荫蔬菜市场，规范了滨河市场，硬化了老城区的16处巷道，改造新建了5处公厕，在老城区安装了交通信号灯，规划了交通标志线，加强了经常化的管理，县城市容市貌得到了明显改观，顺利通过了省级卫生县城的验收。县城南区、东区和西区的开发积极推进，实施了南北滨河路贯通及硬化亮化等5类、18项重点工程。去年县城基础设施建设项目总投资达到3600多万元。广汇花苑、骞熹隆商城等6个招商引资房产开发项目在县城落户，完成投资1.1亿元。孟坝等6个乡镇抢抓太新、镇草通乡油路建设的机遇， 多方筹资2947万元，实施了街道排水和硬化、亮化、绿化工程。各乡镇大力启动民资和招商引资，修建商贸楼21幢、3.1万平方米，修建综合市场3处，公厕4处，小城镇功能不断完善，面貌都有了较大变化。

---各项社会事业取得了新的进步。坚持统筹兼顾，协调发展各项社会事业。完成了年度中小学危房改造、寄宿制学校改造、课桌凳更新工程、乡镇卫生院整体推进、广播电视“村村通”、政法基层“三所”建设、县乡计生服务站所建设、乡镇敬老院建设等一大批社会事业项目，累计投入资金8048万元。科技、文化、教育、卫生、体育以及广播电视等事业持续协调发展。争创了全国科技进步先进县。我县参加高考学生人数再创新高，达6338人，进线率19.33%，有３名考生被清华、北大录取，初中毕业会考成绩名列全市第一。筹办了全市人口和计划生育新机制建设座谈会，人口计生工作通过了省级优质服务县验收，基层基础工作水平进一步提升。国土资源管理和环境保护工作全面加强，依法关停了县造纸厂。狠抓了安全生产工作责任制的落实，安全生产形势相对稳定。公务员登记工作全面完成，机构编制管理得到加强。圆满完成了第二次农业普查工作任务，我县被评为全国先进单位。国有粮食购销企业改制稳步推进。审计、物价、老龄、侨务、防震减灾、民族宗教、残疾人事业、民兵预备役建设和双拥创建等各项工作都有了新的进步。

---城乡人民生活普遍有了新的改善。落实就业和再就业政策，新增城镇就业2282人，下岗职工再就业865人。输出劳务13.7万人(次)，可实现劳务收入3.2亿元。社会保障体系更加完善，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险深入推进，全县报销参合农民医疗费1251万元，城乡大病医疗救助医药费348万元；城镇、农村低保扩面提标，落实城乡低保资金1532万元，发放五保户供养资金237万元，投放救灾资金729万元，发放养老金、失业金、医疗保险金、工伤保险金1198万元。城镇低收入居民廉租房制度启动，落实廉租房补助40万元。农业综合补贴、“两免一补”和退耕还林等1.2亿元涉农补贴资金通过“直通车”，全部落实到户。干部职工津贴政策全面落实，人均补贴标准得到提高，并且恢复了职工住房公积金和医疗保险补助。突出狠抓了事关民生的省、市确定的“12件实事”和县上确定的“8件实事”，投入资金总量1.08亿元，其中县财政资金安排达到2702万元，“四个全覆盖”等各项实事件件有着落，并已经发挥效益，惠及广大群众。

---廉政建设和民主法制建设得到了新的加强。自觉把政府工作置于法律监督、群众监督和舆论监督之下，政府民主法制建设和依法行政工作积极推进。认真执行人大决议，完成了人大代表建议和政协委员提案的办理。结合加强党风廉政建设，扎实开展了“干部作风建设和工作落实年”活动，突出加强了项目的申报和实施管理、财政资金管理、基本建设的规划管理、土地管理、国有资产管理和干部人事管理，政府工作效能进一步提高。深入开展了交通运营、食品药品、非法行医、安全生产等各项专项治理和矛盾纠纷排查活动，切实解决了一些突出矛盾和问题。认真查处了一批信访案件，集中纠正了一些违法违规的职务行为，严肃了政纪。深入推进“五五”普法教育，干部群众法制观念普遍增强，依法管理经济社会事务的能力得到提高。加强社会治安综合治理，惩处了一些阻挠、扰乱正常的开发建设、生产经营及工作秩序的违法行为，严厉打击了各种违法犯罪活动，维护了正常的社会经济秩序，创建“平安镇原”、“和谐镇原”全面推进，成效明显。

各位代表！过去的一年，是全县人民认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和十七大精神，努力开创各项工作新局面的一年，是实现提速发展、科学发展、和谐发展的一年。一年来，从镇原的实际出发，政府工作十分注意把握主要矛盾，破解发展难题，赢得工作主动，开创新的局面。一是始终着眼于经济社会的提速发展，着力破解观念、资金两大制约。通过组织各级干部外出考察学习、开展针对农民的各种培训等方式，引导干部群众不断解放思想，转变观念，进一步深化对县情、乡情、村情和民情的认识，深化对我县经济社会发展阶段性特征的认识，深化对全县经济发展的思路、重点和任务的认识，调动各方面支持发展、服务发展的积极性和能动性。面对基本建设欠账较大和发展资本极度短缺的矛盾，坚持国投项目资金带动、招商引资和民间融资补充、县级财政配套相结合，较好地破解了发展的资金制约。全年50万元以上项目建设投资达到15.1亿元,比上年增长88.3%。共争取落实国投项目资金达到4.88亿元，民间融资和招商引资的资金总量达到8.47亿元，占到项目建设总投资的56.1%。特别是县财政在保证工资、经费、社保及民政救灾等重点支出的同时，通过优化支出结构，用于基本建设的投资达到3709万元，发挥了财政资金“四两拨千斤”的带动作用。灵活运作资金，在城镇和金龙工业发展区基础设施建设方面，采取了当年完工、分期付款的方式，在太新通乡油路项目省上已经安排但资金未到的情况下，协调施工企业垫资修建，这些都极大地缓解了资金困难，保证了重点建设项目的尽早实施。二是始终着眼于经济社会的科学发展，脚踏实地的做好谋长远、打基础的工作。把农村基础条件的改善和农业特色产业的培育作为带动农民增收和推进新农村建设的首要任务，做到了长远有规划、近期有目标。加强宣传引导和资金投入，全县农村固定资产投资达到2.6亿元，县财政用于紫花苜蓿种植、苹果栽植和发展设施蔬菜的扶持资金达到439万元，“畜、果、菜”特色产业基地规模进一步扩大。克服诸多困难，推进了金龙工业发展区建设，完成了蓝马啤酒10万吨生产线技改前期工作，进一步扩大了石油开发的产能部署，启动了县北煤炭开发预查找煤项目。镇北路铺油改建在没有进入“十一五”规划、暂时没有投资渠道的情况下，千方百计争取省市支持，落实了建设资金。县城排水和道路建设、镇阳路改建铺油等几个重点争取的项目已进入了今后省上国债和以工代赈资金安排的盘子。先后多次组织人员赴北京、兰州、郑州、天津、西安等地，走访慰问中石油、中石化、长庆油田、华北油田、天士力集团以及金星啤酒公司等多家企业，进一步联络了感情，增进了互信，洽谈了一些在我县投资开发的合作意向。所做的这些工作必将对我县当前，乃至于今后一个时期的发展产生积极的影响。三是始终着眼于经济社会的和谐发展，着手解决了诸多的社会矛盾和问题。集中精力研究解决了县城供水项目验收、旧城改造拆迁、南区开发征地款兑付、寺马电站营业区移交等一些影响重点项目争取和实施的突出问题。依法严厉打击了一批扰乱、破坏正常的开发建设和生产经营秩序的违法违纪行为，使县城东环路改造、镇草路莲池段拓宽等几个长期干扰受阻的项目都得到了实施。县城南区、东区的重点建设项目全面启动，形成了大开发、大建设的强劲势头。积极而妥善地解决了改制企业干部以及供销、粮食、砖瓦厂等改制企业职工群体性上访反映的问题，督促落实了大量涉及企业改制、土地征用、房屋拆迁以及因病、因灾导致生活困难等信访问题。抓工作、促发展的外部环境进一步改善。坚持和谐抓民生，集中精力抓落实，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位代表！我们走过了镇原发展历史上很不平凡的一年。过去的一年在面对特大旱灾和外部经济环境不宽松的不利形势下，全县经济社会发展之所以能够保持良好的势头，政府工作之所以能够取得新的成绩和进步，毫无疑问，这都是市委、市政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是县乡人民代表、政协委员和全县各级干部群众团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展和政府工作中依然存在着不少困难和问题。主要表现在：一是县十六届人大一次会议上提出的重点工作任务中，有两项没有完成。蓝马啤酒10万吨生产线技改受啤酒厂破产重组进程的制约，只完成了前期工作，未能实现“投产”目标；茹河4号大桥只完成了设计，没能正式开工建设。二是影响农村社会和谐的矛盾比较突出，农村教育、卫生、文化等事业的服务保障水平不能满足群众日益增长的消费需求。由于我县农民收入增长缓慢，加之连续几年粮食因灾歉收和去年后季以来的物价不断上涨等因素，致使农村不少地方特别是北部山区群众生活困难的问题比较突出。三是农业特色产业规模依然弱小，产业发展重投入轻管理、重扶持轻服务，投资效益普遍不明显，甚至造成了浪费和损失。四是群众所反映的看病贵、就业难等一些突出矛盾和问题还没有得到切实解决。五是个别无原则追求自身利益，无理扰乱、阻挠正常的开发建设和生产经营秩序的人和事依然存在，发展环境不宽松的问题不容忽视。六是政府勤政廉政建设和工作作风还没有达到群众满意的程度。对干部经常化的教育和管理坚持不够，少数政府工作人员不到岗、不作为、乱作为的现象依然存在。这些都在一定程度上削弱了政府工作效能，影响了政府在人民群众中的形象，政府自身建设仍需进一步加强。对于上述问题，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中不断加以克服和解决。

2008年的政府工作

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神，加快实施“十一五”规划，推动全县经济社会又好又快发展十分重要的一年。政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，围绕产业富民和工业强县，大力推进项目带动战略，更加注重扩张经济总量，更加注重发展社会事业，更加注重改善民生问题，转变发展方式，加快开发步伐，提高增长质量，进一步壮大食品加工、石化煤炭和绿色农业产业，繁荣文化产业，推动全县经济快速健康发展和社会全面进步。

预期目标是：生产总值增长13%；粮食总产量稳定在24万吨左右；全社会固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长12%；财政大、小口径收入分别增长16.3%和20%；农民人均纯收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%；全社会消费品零售总额增长15%；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；单位GDP能耗降低4%；城镇化率提高3个百分点。

围绕上述总的发展思路和目标，政府工作必须坚持稳中求进，保持经济平稳较快发展；必须坚持“好”字优先，加快转变发展方式；必须坚持改革开放，推进体制机制优化；必须坚持以人为本，让广大群众共享发展成果。主要工作任务：

一、突出发展第一要务，提升项目工作的水平和成效

“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义”。我们所有的进步都得益于发展，前进中存在的诸多矛盾和问题都要靠发展来解决。项目是投资的载体，破解发展难题，必须依靠项目支撑，依靠投资拉动，必须坚持发展抓项目，必须科学的谋划、储备、争取和实施项目。紧紧抓住十七大以及中央经济工作会议提出的一系列有利于革命老区和西部贫困地区发展的政策机遇，围绕我县工农业生产、城乡基础设施建设、社会事业发展和改善民生问题，做好国投项目的论证储备工作，充分利用一切可能的条件向上争取项目，力争在县城垃圾及污水处理、通乡通村油路建设、人畜饮水安全、扶贫开发、农业特色产业培育和产业化经营以及文化、教育、卫生、民政等方面的国投项目争取上取得实质性的进展。着眼潜在优势资源的开发，寻求科技支持和专家指导，着手论证储备一批科技含量较高、产业关联度大、辐射带动作用明显的工业项目，引导社会资本投入，实现重大工业项目零的突破。强化落实项目工作管理办法，严格项目的申报、审批和资金保障程序。落实项目工作目标责任制，坚持 “四包一定”、“五个一”等项目工作机制和管理办法，科学而规范地做好项目的论证、申报、审批、设计、施工、监理、审计和验收等各个环节的管理，确保项目建设质量。严格执行项目投资计划，坚决防止超计划投资、超标准建设等违规行为。加强县级财政投资项目管理，严格落实申报审批、预算审核、资金拨付以及工程招投标等管理程序。加强建成项目的后续管理，对各类项目特别是国投项目投资效益发挥情况进行综合评估，保证项目建成后正常发挥效益。加强对项目资金的跟踪管理，特别是财源建设、企业技改、农业产业化以及扶贫等到村、到户、到企业项目资金的监管，保证项目资金全部用于项目建设。认真解决影响项目环境的矛盾和问题，创建良好的投资环境，为重点项目的实施和扩大招商引资创造条件，推进重大项目、骨干工程的实施，多层次、多领域抓好后续项目，促使项目投资多元化，确保固定资产投资平稳较快的增长。

二、巩固农业基础地位，扎实推进新农村建设各项工作

坚持用发展的办法解决农业弱质、农民弱势的问题，依托开放思维谋划农业，依托产业结构调整优化农业，依托现代经营形式推进农业，依托培养新型农民带动农业，不断夯实农村基础，大力促进农业稳定发展、农民持续增收，开创新农村建设的新局面。

加快农业特色产业开发步伐。顺应天时，遵循自然规律，积极发展旱作节水农业，年内推广全膜双垄集雨沟播玉米12万亩，加强小麦田间管理，提高复种指数，在继续调压粮田面积的情况下，确保粮食生产恢复性增长。突出草畜、果品、瓜菜三大主导产业开发，加大引导宣传和推动扶持力度，迅速扩大基地建设规模。继续通过“干部担保、农户贷款，扶持发展草食畜牧业”，落实生猪发展扶持政策，在全县建成19个养殖专业示范村和示范点，着力培育一批养羊、养猪示范场。年内完成种草10万亩，饲养肉牛15万头、舍饲肉绒羊20万只，新增规模养殖500户。全县种植瓜菜14万亩，继续推进平泉塬3个万亩优质瓜菜示范基地建设；以茹河川区为主，大力发展设施蔬菜，建成城关镇高庄、五里沟和开边镇解放等5个设施蔬菜百亩示范点，带动沿川设施蔬菜规模迅速扩张，力争突破千亩大关。克服一切困难和阻力，坚定不移地狠抓苹果产业的培育，新栽苹果6万亩，全县优质苹果累计留存达到23万亩，为把我县建成优质苹果基地奠定基础。鼓励发展葡萄、螺旋菜、菊芋、小杂粮等特色种植业。

强化对产业开发的服务和管理。把培育特色产业作为农业发展的唯一出路来认识，作为一种能力来提高，作为一条刚性要求来执行。推行一项产业、一个方案，一套班子、一抓到底的工作责任制。组建苹果、设施蔬菜技术服务队伍，聘请县内、外专业人员和产业带头人担任技术指导员，围绕市场、技术等要素对栽植、种植大户进行常年技术服务。强化对苹果栽植的管理，转变发展方式，把过去的以“栽”为主转变到现在的以“管”为主，向管理要规模，要效益。组建常年管护队伍，严格落实管护责任，依法严厉查处和打击人为毁苗行为，综合运用行政、经济和法律手段巩固苹果栽植成果。

不断推进农业产业化。围绕杏产品开发以及蔬菜、果品、小杂粮等农产品的精深加工，着力培育市场竞争力强、发展有潜力的集约型、科技型、外向型和深加工型的龙头企业，促使农产品就地转化增值。年内完成出口供货2000万元，创汇224万美元。积极发展农业专业合作社和农村经济服务组织，加快建立联结农户与企业、农户与市场的长效机制，发展和完善苹果、瓜菜、果品、小杂粮等农产品行业协会，年内争取各类农民专业合作组织覆盖全县所有农户。加强对优质农产品的商标注册，争取绿色认证，培育名优农产品品牌。加强动植物防疫工作，提高农牧业安全生产水平。

加强新农村示范点建设。按照“二十字”方针，继续加快上肖乡姜曹、郭原乡王沟圈、孟坝镇王湾等一批新农村示范点建设步伐，进一步改善基础条件，做大特色产业，带动生产发展，壮大经济实力，整治村容村貌，健全民主管理，提升示范点综合效益，为全县新农村建设更好的发挥示范带动作用。按照“三图一书”要求，完成全县21个省列、市列和县列新农村示范点的规划编制工作。坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康建设，整合易地扶贫搬迁、扶贫整村推进、农业综合开发以及文化、教育、卫生等各类项目，集中向重点发展区域和特色产业基地倾斜，突出抓好人畜饮水、乡村道路、生态能源、文化教育、广播电视等重点项目，改善农村水、电、路基础条件和社会事业的发展条件。年内要求各乡镇至少建成一个新农村示范点。

努力提升农民综合素质。致力于农民思想观念的转变和科技实用技能的提高，增加农村人力资源开发投入。按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，针对现有农村从业人员、农民工、失地农民的不同需求，通过科技下乡、常年办班、现场示范等多种形式，加大新型农民培训力度，培养一大批科技明白人、流通经纪人和产业带头人，提升农民综合素质。发挥种养专业大户、农民专业合作组织、产业带头人和致富能人的示范带动作用，用农民培训农民，用身边事教育身边人，提高农民对发展特色产业、推进新农村建设的认同度。鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，吸引周边发展较快地区的产业大户和致富能人来我县进行农业经纪和技术指导，为农村经济发展提供人力和技术支持。

三、实施工业强县战略，着力打造特色工业体系

围绕绿色农产品资源优势和石油煤炭资源优势，加快绿色食品工业大县和石油煤炭资源开发大县建设进程，打造具有镇原特色的工业体系，推进工业强县战略的实施。

引导发展地方工业。坚持新建与改造并举，依托甘肃蓝马、新一代、维思特、澳恺等企业的辐射带动，鼓励兴办工业企业，实施“五强十特百户”工程，组建食品企业集团，提升企业市场竞争力，做大啤酒饮料生产、膨化食品加工和红杏产品开发为主的食品加工产业，提高企业对财政收入的贡献率。支持企业多方融资，实施技术改造和自主创新，加强产品研发，争创知名品牌，提升整体效益。年内力争促使蓝马啤酒10万吨生产线投产，着手调研、论证孟坝镇工业发展区建设工作。坚持依托市场办企业，依托市场破解企业发展难题。加强企业经营管理人才的培养，引导、鼓励民营企业高薪聘请经营管理专门人才，组织对全县非公企业厂长、经理进行一次集中培训。

提升金龙工业发展区效益。继续完善发展区各项基础设施，制定和完善发展区管理办法，落实招商引资优惠政策，科学定位发展区功能，不断规范发展区管理，吸引更多的企业向发展区集聚，促使发展区尽快出产品、出效益、出经验。年内，发展区固定资产投资完成2400万元，投产企业达到5户，完成产值8000万元。

更加长远地谋划石油煤炭资源开发。以合作共赢为目标，走依托油田、服务油田、共同发展的路子，不断研究和探索新形势下加强企地合作的方式和途径，拓展合作领域，创造性地建立企地合作共赢的长效机制。继续加强对油田企业的支持力度，为石油开发营造良好的环境，保证石油开发产能迅速扩大，来源于石油开发的各项税费稳定增长。新建镇北作业区和三岔、新集2个石油集输处理站。积极争取新上石化开发、加工项目，实现石油资源地企合作共同开发。协调石油开发企业将油区的乡村道路、扶贫攻坚、产业开发等事项纳入其产能建设的总体规划和年度工作计划之中，逐步加大支地资金投入，更好地带动油区经济社会发展。争取长庆油田公司开发镇探1号气井，向县城居民供应天然气。实施好县北预查找煤项目，争取将煤炭资源详查项目列入省、市计划。寻求与大型企业集团的合作，开展对我县煤层地质实际进行专项研究，规划论证煤电化综合开发利用项目。

四、加快城乡基础建设步伐，努力缓解经济发展的瓶颈制约

交通、水利和电力。开工建设镇北、镇阳及杨三等重点油路工程，力争年内竣工通车。加快平中(平泉至中原)路、镇南(镇原至南川)路、镇三(镇原至三岔)路改造前期工作进程，争取年内开工建设。协调促使长庆油田投资，对连接三岔、方山和新集的产油区，直达庆阳机场的毛王(毛大崾岘至王寨)路进行整修铺砂。争取并实施好农村通达工程重点建设项目。加强农村公路养护，提高县乡公路通行能力。借鉴环县的做法，完成极度干旱区北部5乡镇人饮安全项目的实施，并通过国投项目支持、争取油田支地资金和县财政配套相结合的方式，整合资金，集中解决北部乡镇人畜饮水困难问题。积极争取孟坝王地庄机井饮水工程续建、农村饮水安全、极度干旱区饮水安全等重点水利项目。完成吴家沟水库除险加固工程，继续实施好集雨节灌和灌区改造项目。年内建成集雨蓄水窖5000口，发展有效灌溉面积3000亩，解决北部乡镇6800人的饮水安全问题。争取并实施孟坝至新集35千伏送变电新建工程、新城35千伏变电站增容改造工程、西部完善及农网继续改造工程，提高供电质量和电网可靠率。

城镇建设。县城建设按照老城完善功能、新区形成框架的思路，加快基础设施建设步伐。旧城改造主要实施道路排水工程、水荫沟桥面加宽工程、部分街道人行道硬化和城区亮化工程，着手东街延伸段拓宽改造等工程的前期工作。东区开发严格执行详规，实施开源路、明达路、滨河路的供水、排水和硬化、绿化工程，完成青少年活动中心、国土大厦、人才大厦、文化中心新建和文化广场扩建等一批重点项目建设任务。开工建设茹河4号大桥，连通罗河湾。南区以完善功能为主，实施茹河3号大桥连接嵋肖路的综合改造工程，解决出口不畅的问题。完成公安局整体搬迁建设任务。西区开发主要以道路及排水项目为带动，争取实施西区滨河路工程，启动秦园子专业市场建设工程，着手规划建设西区城市公园，形成西区基本框架。通过招商引资，争取启动县城集中供热项目和南区步行街建设工程。加快三岔、新城、平泉等小城镇建设步伐，鼓励、支持各乡镇多渠道筹资，改善城镇基础设施，统筹实施工业、房产、商贸、文化、餐饮、娱乐等建设项目，提高综合承载能力，吸纳更多的农村人口向城镇转移。坚持“规划一张图，审批一支笔”，切实加强城镇规划管理，促使城镇有序地发展。坚持建管并重，把集中整治与经常化管理相结合，以经常化管理为主，建立长效机制，常抓不懈、持之以恒，促使城镇管理工作上台阶，争创卫生城、文明城和双拥城。

生态环境建设。树立生态立县理念，切实加强林木管护，严格落实封山禁牧管理措施，巩固退耕还林成果。积极推进公路行道树栽植补植、协议荒山造林、蒲河流域治理、天然林资源保护、淤地坝建设、梯田建设和县城北沟山洪灾害防御试点等生态项目，继续推进县城南北两山绿化工程的实施。完成水土流失治理75平方公里，新修梯田1.5万亩。加强茹河县城段河道综合治理，封堵排污口，年内完成橡皮坝建设工程，促进生态恢复,提升县城品位。

五、抓好财税金融工作，增强保障支撑和服务能力

加强财税收入征管。积极实施各类财源建设项目，培育新的财政增长点。转变税收征管方式，突出重点行业和重点税种的监控，加大重点税源挖潜，加强税收稽查，严厉打击偷逃欠税行为，加强非税收入管理和国有资产收益管理，做到应收尽收，及时足额入库，确保完成全年预算收入任务，实现财政收入突破亿元目标。

突出财政的公共服务职能。坚持财政资金向基层、“三农”、困难群众、基本建设和公共服务领域倾斜，科学编制财政预算。强化预算管理，精打细算，量入为出，严格控制一般性支出，坚决压缩一切不必要开支，整合资金、集中财力办大事。狠抓财政支出，按工作要求和项目进度及时拨付各类资金，提高资金保障能力，增强财政支出的均衡性。强化债务管理，积极化解旧债，杜绝发生新债，力争消化历年赤字1650万元。加快财政管理体制改革步伐，全面推行乡财县管和部门预算，完善国库集中收付制度，规范政府采购制度，加强国有资产集中监管，实行城乡统一的公共支出政策。严肃财经纪律，加强财政资金监督检查和跟踪问效，杜绝胡支乱花和铺张浪费，确保财政资金安全、高效运行。

加强金融服务工作。完善中小企业担保体系，成立企业互助担保基金，增加对中小企业发展的信贷投入，着力化解企业贷款难的问题。推进农村金融改革，探索发展村镇银行，加强对农业特色产业发展和新农村建设等方面的金融支持，增加信贷投量，着力化解农民贷款难的问题，更好地发挥金融对农村经济发展的支持作用。加强社会信用环境建设，增强企业和公民的信用意识。加大对失信违约、逃废银行债务等行为的打击力度，有效防范和化解金融风险，维护金融安全。

六、统筹发展各项社会事业，推动经济社会和谐发展

抢抓国家继续加大对社会事业发展投入的历史机遇，认真落实各项基本国策，加快科技、教育、文化和卫生等各项社会事业建设步伐，大力促进经济社会和谐发展。

切实贯彻人口、资源和环境保护基本国策。建立和完善统筹解决人口问题的新机制，全面落实计划生育各项优先、优惠政策，积极实施“少生快富”工程，完成年度人口计划，稳定低生育水平。加强国土资源管理，加大土地整理和复垦开发力度，实现耕地占补的平衡。加快村庄规划修编，强化规划管理，着力解决农村乱修乱建的问题。严肃查处土地、矿产资源违法案件，认真解决土地“以租代征”问题。做好第二次全国土地调查工作。高度重视节能降耗和污染减排，落实重点用能企业降耗目标责任制，加强对用能企业能源利用的监控，实现节能减排目标。突出抓好以水资源保护为重点的油区环境治理，依法加强对油气钻采过程中的污染治理。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，完成第一次全国污染源普查工作。

积极推进和谐文化建设。深入开展群众文化活动，大力发展社区文化、校园文化、企业文化和村镇文化，丰富城乡群众的文化生活。加强社区和乡村文化基础设施建设，争取并实施好乡镇综合文化站建设项目。进一步加强文化市场监管，深入开展“扫黄打非”活动，强化网吧治理，净化文化市场。启动文化信息资源共享工程和农家书屋工程。不断发展以剪纸、书画、香包和刺绣为主的特色文化产业，开发以红色文化、历史遗迹和黄土风情为特色的旅游产业，提升文化旅游资源开发效益。积极筹备并组团参加全市香包节。办好广播、电视和镇原门户网站，建设县城至临泾、太平、孟坝有线电视宽带网络，提高有线电视覆盖率，提高县办电视节目质量，扩大县电视台节目覆盖范围，形成宣传镇原、共建和谐的立体平台。

加快发展科教卫体等各项事业。加强科技工作，深入推进科技入企、入户工程，继续推行科技特派员试点工作。全年完成科技普培10万人(次)，骨干培训0.8万人，实现户均一个科技明白人目标。以办好人民满意的教育为宗旨，坚持规模、质量与效益并举，采取更加有效的措施，切实加强各级各类学校的班子建设和教师队伍建设，制定留住和引进教育人才的政策，防止县内骨干教师外流，规范民办教育办学行为，有效提高办学管理整体水平，遏制教学质量下滑的势头，力促教学质量恢复提高，加快教育大县向教育强县转变的进程。积极鼓励并支持职业教育发展。实施好危房改造、农村初中攻坚等重点项目。坚持公共医疗卫生的公益性质，健全县、乡、村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，加强对医疗市场秩序的监管，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完成乡镇卫生院续建项目，开展村级卫生所整建。围绕喜迎北京“奥运”和省“十二运”，广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平，组团参加全市十一届运动会。依法开展统计工作，切实提高统计质量，做好第二次全国经济普查前期准备工作。深化县乡司法管理体制改革，广泛开展“五五”普法教育，推进依法治县，完成第三轮持证执法培训。开展全民国防教育，加强民兵预备役建设，争创全国“双拥”模范县。完善村民自治制度，做好第六次村民委员会换届工作。重视老龄、残疾人和妇女儿童事业的发展，继续做好民族宗教工作。

创造和谐稳定的社会环境。加强粮食宏观调控和粮油市场管理，确保粮食安全。加强农资、电力、教育卫生和食品药品等重点行业及领域的价格监管，把握时机疏导价格矛盾，严厉打击价格违法行为，确保居民消费品价格相对稳定。整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违规违法行为，抑制房价过快增长。按照国务院和省、市的部署，进一步推进产品质量和食品安全的专项整治活动，继续重点整顿和规范食品、药品市场，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，深入开展食品小作坊治理，确保群众饮食、用药安全，切实维护消费者的权益。建立健全预防和化解社会矛盾的长效机制，继续加强矛盾纠纷排查调处，严格落实信访工作责任制，按照“属地管理、分级负责”的要求，畅通信访渠道，规范信访行为，维护信访秩序，认真协调解决好人民群众的合理诉求，依法惩处违反信访条例，无理取闹、扰乱正常工作秩序的人和事。以科学的观念为指导，加强公共应急体系建设，切实做好防灾减灾工作。落实安全生产责任制，开展“平安畅通镇原”创建活动。加强社会治安综合治理，严厉打击各类经济和刑事犯罪活动，完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。

七、落实各项保障政策，高度关注民生办实事

全面加强就业和再就业工作。认真落实就业和再就业的各项扶持政策，完善就业服务机制，健全再就业援助制度，努力扩大就业。年内城镇新增就业1000人，下岗职工再就业420人。实施劳动力转移“阳光工程”，提升劳务输转效益。全年输转劳动力15万人次，实现劳务收入4.5亿元以上。鼓励引导大中专毕业生面向基层就业和自主创业，做好军转干部和复员退伍军人安置工作。

进一步完善社会保障体系建设。建立和完善城乡社会救助体系，做好城镇、农村居民最低生活保障工作，提高灾民救助、五保供养、城乡医疗救助和农村合作医疗工作水平。探索失地农民生活保障和就业、发展的办法和途径，引导村组向社区转化，村民向市民转变，保护好城郊失地农民的切身利益。做好城乡生活困难群众年度摸底排查工作，多渠道筹措并及时投放救济粮款，确保困难群众生活不发生问题。做好优抚安置、社会互助和社会福利工作，完善优抚保障机制和社会救助体系，建成县社会福利院、残疾人就业技能培训中心和平泉、城关中心敬老院以及孟坝王地庄等4处五保家园，对72户残疾人的危房进行改建。加大公共财政对社会保障的投入，按时发放养老金、失业金、医疗保险金和工伤保险金。全面落实粮食直补、“两免一补”和退耕还林等补贴惠农政策。 

集中力量为民办好实事。围绕改善城乡基础条件和解决群众医疗、教育和生活等方面的问题，实实在在地为广大群众办成办好一些看得见、能受益的实事，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。今年着力集中办好“10件实事”：(1)继续加强县城环境整治，加快开发建设步伐，实施县城南北两山绿化工程，治理茹河县城段河道，解决茹河污染问题，修建河道橡皮坝，改善人居环境，提高县城品位。(2)实施10个整村推进项目和4个易地扶贫搬迁项目，年内基本解决4.15万人生活困难群众的温饱问题。(3)统筹国投项目、油田支地资金和县财政配套资金，解决北部5个乡镇6800人的饮水困难问题。(4)建设镇北、镇阳和杨三等重点油路工程，完成农村通达工程建设任务。(5)通过蒲河二期项目和退耕还林区基本口粮田建设项目的投资，加大县财政的补助，在庙渠、马渠、殷家城、三岔和方山等北部乡镇完成机平农田5000亩，使山区生产条件差的群众基本口粮田问题得到进一步解决。(6)采取项目支撑和县财政自筹相结合，建设全膜双垄集雨沟播玉米、优质苹果、设施蔬菜、优质西瓜和畜牧养殖专业示范村、养殖场、示范小区等农业示范点，引导带动农业和农村经济发展。(7)县上自筹资金，选聘县外专家和县内农民技术人员近百名，组成设施蔬菜和苹果技术服务队伍，分片包干、责任到人，对菜农、果农进行常年、全程技术服务，解决菜农和果农普遍缺技术、不善经营管理的问题。(8)完成马渠初中、太平初中等7所学校危房改造项目，继续实施课桌凳更新工程，进一步改善基层学校的办学条件。(9)在县城建成1个社区卫生服务中心和3个社区卫生服务站，健全社区卫生服务体系。(10)建设县社会福利院、残疾人就业技能培训中心和平泉、城关中心敬老院以及孟坝王地庄等4处五保家园，对72户残疾人的危房进行改建，逐步改善五保老人和残疾人的居住条件。

加强政府自身建设

实现今年全县经济社会发展目标，抓好政府自身建设非常重要。我们将以奋发有为的工作状态、求真务实的工作作风、团结向上的工作风貌和争创一流的昂扬斗志，抓住机遇，乘势而上，努力使政府的各项工作更加符合广大人民群众的愿望，更加适应形势发展的要求，不辜负全县人民的信任，无愧于时代的重托。

推进政府管理创新。把解决观念问题、认识问题和环境问题作为政府管理创新的原动力，以更加理性的态度审视发展环境问题，在更深、更高的层次上推进思想解放和观念转变。牢固树立“人人都是环境”、“抓环境就是抓发展”的理念，坚持把上级部署与镇原实际结合起来，触及、解决束缚我们思想观念的深层次矛盾和问题，引导、教育广大干部群众努力克服瞻前顾后、畏首畏尾、因循守旧的狭隘思想，树立敢想敢做、敢闯敢试、敢为人先的魄力、胆识和胸怀，树立与时俱进、大胆探索、勇于实践的创新精神，不断优化思想环境。加快推进以农村综合改革为主的各项改革，消除一切束缚生产力发展的体制、机制障碍和观念约束。活跃市场准入和经营，全面落实国家、省、市鼓励非公有制经济发展的各项政策，落实县上各项招商引资优惠政策，不断优化政策环境。健全和完善执法监督体系，不断加强执法人员的管理和教育，内强素质，外树形象，努力做到文明执法、公正执法，不断优化法制环境。建立健全投资环境评价和责任惩戒、追究制度，对门难进、脸难看、话难听、事难办，吃拿卡要、处处设障，不给好处不办事、给了好处乱办事的行为，将严肃查处，公开曝光，不断优化服务环境。通过观念的转变和环境的优化，推动经济社会大发展、快发展。

规范政府行政行为。建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的行政管理运行机制，坚持依法行政，完善重大决策程序，推行决策公示制度、听证制度和社情民意反映制度，提高政府决策的科学化、民主化和法制化水平。认真落实廉政建设责任制和行政执法责任制，依法规范政府在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等经济活动中的行政行为，坚决杜绝政府工作人员利用行政审批、政府采购和行政执法职权谋取不正当利益。规范云开体育app抢先看，严肃查处政府部门特别是教育、卫生等行业的乱收费、高收费和“搭车收费”行为。坚决贯彻县委的决策部署，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，积极接受群众监督和舆论监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。加强审计工作，继续推进和不断完善审计结果公告制度，依法进行审计监督。

提高政府工作效能。健全政府市场监管职能，严格食品、药品、餐饮卫生监管和市场价格监管，推动市场经济秩序持续好转。更加注重社会管理和公共服务，把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务领域倾斜，把更多的时间、精力投向推进经济社会发展和解决民生问题方面。深入推行行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制，对于承诺了的事情、安排了的工作、决定了的事项，确保坚决落实到位，不说假话，不说大话，不说空话，说了就干，定了就办，办就快办，干就干好，提高政府的公信力和执行力。加强政府及政府部门班子建设，加强干部的经常化教育和管理，提高政府工作整体效能。严格落实工作目标责任制，坚持奖优、治庸、罚劣相结合，完善政府绩效考核办法和奖惩措施，以考核促工作，以工作看政绩。

改善政府服务水平。树立无功就是过错，从政必须有为的责任意识，在政府部门和政府工作人员中继续坚持勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，作风正派、情趣健康等八个方面的良好风气，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神和“面向群众、艰苦奋斗”的老区精神，凝聚和激发全体政府工作人员勤勉工作的热情与活力。把靠责任、抓落实、出实招、见实效作为基本的领导方法和工作要求，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决摒弃私心杂念和浮躁情绪，坚决克服推诿扯皮、办事拖拉等不良风气，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，真正把心思用在干事创业上，把精力集中到抓落实中，创造实实在在的工作业绩，无愧于时代赋予我们的神圣使命。

各位代表!加快镇原发展，实现富民强县，促进社会和谐，是52万镇原人民的迫切愿望。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，依靠全县人民的共同奋斗，以执著的信念、饱满的热情、顽强的毅力、求实的精神，锐意进取，奋发向上，攻坚克难，开拓创新，为全县经济社会又好又快发展，为建设繁荣、文明、和谐的新镇原而不懈努力!